多措并举，巧念“扶贫经”；精准施策，走活“扶贫棋”

【来源：政府办 | 责任编辑：政府办 | 发布日期：2016-03-18 10:34:46 | 阅读次数：次】【选择字号：大中小】

泾川县教育精准扶贫的做法和收获

三月的初春，乍暖还寒。泾川县汭丰乡郑家沟村幼儿园门口人头攒动。这是今年春季开学后第一个周末，家长们都在耐心地等着放学后接孩子回家。这个偏远的小村虽然氤氲变幻，但些许的寒意却难掩家长们内心的喜悦。自从全县精准扶贫工作开展以来，教育支持精准扶贫频出政策“组合拳”，他们都是实实在在的受益者，肩上的担子轻了，脸上的笑容自然多了。

“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。可以说，教育扶贫是消除贫困的治本之策。泾川县属于全国11个集中连片特困区中的六盘山贫困片区，精准扶贫、精准脱贫战役打响以来，泾川县教育局结合行业实际，坚持扶贫攻坚教育先行的思路，严格按照中央、省、市和县委总体部署要求，研究制定了《泾川县精准扶贫教育支持计划实施方案》。按照方案确定的目标任务，不断创新工作思路，转变工作方式，精准施策，全力推进，为推动全县扶贫攻坚、全面构建小康社会提供了有力支持。

一

一年前，泾川县91个贫困村办学条件相对滞后，绝大多数村没有幼儿园，即便有，保教设备也参差不齐，学前适龄儿童无园可上的问题相当突出。义务教育阶段学校基础设施和教学设备陈旧，勉强维系基本的教学和生活需求。在一些贫困村，送子女接受优质教育成为家长们的一种奢望，有的家长把子女送到县城学校，或者让孩子跟随外出务工的父母随迁到外地上学，有的家长甚至到县城租房陪读。高昂的就读成本不仅给农村家庭带来沉重的经济负担，而且也给学生造成了严重的心理负担。“工欲善其事,必先利其器”，“治愚”和“扶智”，根本就是发展教育。如何为贫困村的孩子提供更丰富、更优质的教育资源，成了县委县政府和县教育局领导班子经常商讨的当务之急。过去一年多以来，通过多方筹措、积极争取、抢抓机遇、精准规划，投资7750万元，新建和改扩建村级项目校（园）64所，并完成了幼儿园保教设备的集中采购。投资8585万元实施义务教育阶段薄弱学校改造项目，新建、改扩建及设备购置项目学校164所，购置设备价值2400万元。全面加快农村学校硬件建设配套升级，全县187所中小学全部达到国家基本办学标准。争取专项资金4955万元，全面实施革命老区幼儿园全覆盖项目，新建农村幼儿园97所，稳步推进“全面改薄”计划、加快标准化学校建设，使贫困村的办学条件得到了彻底改善。

“家有梧桐树，引得凤凰来”，整理着桌面上半尺多厚“转学证明”的教育局负责学籍管理的工作人员很是感慨，反复念叨着这句俗语。这些“转学证明”大多都是由外地转回就读的。开学报到工作已经结束，至今还有学生陆续从外地转回来上学。据统计，今年春季开学后，全县幼儿园（学前班）在园（班）幼儿达到9295名，比去年的6717名净增加了2578名，增长了38.4%。全县九年义务教育巩固率达到了93%，高中阶段毛入学率达到了88%。这些细微的变化和生动的数字，谁说不是对泾川教育支持精准扶贫工作最有力的诠释呢？

二

精准识别，精准帮扶。“努力让每一个孩子享有受教育的机会”，不让一名孩子因贫失学，这是教育精准扶贫的基本目标。把保障每一个适龄学生“有学上”作为扶贫的前提，对接全县建档立卡的91个贫困村、1.2万户贫困户和4.85万贫困人口，县教育局抽组相关股室的工作人员组成指导小组，统一了有关贫困户信息的采集解释口径，逐乡镇、村对数据的采集和教育信息表的填写工作进行了指导。对乡镇扶贫办采集填写的教育信息表对照中职、高职、大学录取花名册和学前、中小学生学籍管理系统、资助系统逐人进行了审核。做到了精准识别，逐户逐人落实。吸取“年年扶贫年年贫”的教训，使教育扶贫资金的使用由大水“漫灌”向精准“滴灌”转变。以建档立卡的贫困家庭子女为重点，严格落实各类惠民政策，2015年，为全县558名贫困户学前儿童落实免除秋季保教费补助资金27.9万元，为12415人（次）贫困户寄宿生发放生活补助756.25万元，为3851人（次）学生落实中职学生免学费资金385.1万元，为2672人（次）学生发放中职助学金267.2万元，为79名进入省内高职（专科）院校的贫困学生每人发放5000元免学费（书本费）资金39.5万元，为3081名贫困大学生办理生源地助学贷款1831万元，累计落实各类惠民资金3306.95万元。同时县教育局积极宣传动员社会各界人士奉献爱心、捐资助学。“九莲慈善”助学基金会捐资20万元，按照每人每年2000元的标准，资助全县在校孤儿，其中建档立卡贫困户家庭18名孤儿全部享受了资助。与上海晨光文具股份公司、壹基金等企事业单位和社会爱心人士签订协议，为建档立卡贫困户家庭中的学生共捐资61万元，有效解决了贫困家庭学生上学困难。2016年，计划为全县城乡9295名学前幼儿免除保教费929.5万元，为924名普通高中贫困家庭学生免除学费92.4万元，为179名进入省内高职（专科）院校的贫困家庭学生落实免学费（书本费）资金89.5万元。多项惠民资金的及时发放，解决了贫困家庭的后顾之忧，有力地保障了每一个孩子“有学上、上好学”的机会。

三

高质量的教育扶贫是提升贫困群众造血能力的又一个重要抓手，让贫困户的孩子通过接受优质教育考上大学，或接受高层次专业技能培训，毕业后就可能带动一个家庭脱贫。治贫先治愚。贫困地区和贫困家庭只要有了文化知识和专业技能，发展就有了希望。“授之以鱼，足解一日之饥；授之以渔，足食终身之鱼”。通过县教育局精准扶贫驻村工作队入户调查、面谈走访、座谈交流、考察论证等调研方式，详细了解贫困户家庭信息，掌握实际情况，摸清了致贫根源。尽管致贫原因不同，但脱贫的路子是明确的，贫困家庭最需要的是脱贫技术,开展技能培训是增加贫困人口经济收入的关键措施。了解到了这点，县职教中心当仁不让，充分发挥职业教育的优势，立足本县果品、蔬菜、畜牧养殖等特色产业优势，先后70多次深入贫困村，积极开展技术推广和新型农民培训，结合农户发展实际，按照缺啥补啥的原则，宜农则农、宜工则工。采取理论知识讲授、实际操作训练、组织群众讨论等多种形式，增强技能培训的针对性和实效性，着力破解瓶颈制约。目前已组织开展实用技术培训41期，培训群众35270人（次）。通过多层次、多角度、多样化的宣讲培训，面对面解疑释惑，心贴心交流互动，实打实点拨明理，教给了他们“点金术”，帮助农户摆脱了想致富，没技术的困窘，为贫困村农户提供了技术保障，提高了他们的致富能力。

四

“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。如果说教育是国家发展的基石，教师就是基石的奠基者”。教育公平、均衡发展不仅指办学条件、基础设施的均衡，还有教育资源、师资配备的均衡。为了满足贫困地区学生享受优质教育资源的需要，在师资配备上，泾川县教育局重新核定了全县中小学教职工编制，调剂305名教育事业编制全部核定下达给91个贫困村幼儿园。并通过公开招录、转岗培训等多种途径配备农村学前教师89名。

“水不激不跃，人不激不奋”。按照“重点向村小及教学点倾斜、向条件艰苦地区倾斜”的原则，为全县农村教师发放乡村教师生活补助资金287.65万元，提高了乡村教师待遇。逐步形成了“越往基层、越是艰苦、地位待遇越高”的激励机制以及充满活力的乡村教师用人机制。努力造就了一支素质优良、甘于奉献、扎根农村的教师队伍。

“他山之石，可以攻玉”，为满足贫困地区学生享受优质教育资源的需求，县教育局不断加大教师交流力度，建立健全教师、校长交流制度，先后组织184名城区学校优秀教师开展城乡教师双向交流活动，遴选60名城区学校骨干教师参与“‘三区’人才支持计划”教师专项计划，到贫困乡村学校开展为期一年的支教活动，送教下乡，送培到村，有力地促进了城乡优质教师资源共享共用，整体提升了贫困地区学校教学质量和办学水平。

五

董家村位于高平镇东南部黑河流域，精准扶贫工作开展以来，泾川县教育局积极联系衔接省教育厅，抽调农村工作经验丰富、业务能力强的精干人员组成驻村工作队，紧密依靠高平镇党委、政府和董家村村支部、村委会，以促进董家村经济社会发展和贫困群众脱贫致富为工作核心，按照“一核，二看，三比，四评议，五公示”的贫困对象识别标准，先后四次对全村146个贫困户578名贫困人口进行了逐一摸底核查，造册登记。根据贫困户致贫原因和发展需求，驻村工作队充分发挥“牵线搭桥”作用，积极争取惠农富农政策，主动协调帮扶资金，认真谋划增收致富新路子，协调争取帮扶资金30万元，建成高产核桃园500亩，58万元修建钢架塑料蔬菜大棚29座，10万元修建提灌站2座，50万元修建水过面桥2座，修建标准化村卫生所1所，12万元硬化村庄道路300米，帮助14户贫困户申请了70万元无息创业贷款。与县人社局和蔬菜办联系，举办了三期150人次的技术推广培训，就蔬菜品种选用与引进、土壤消毒与施肥、育苗方法与流程、病虫防治等进行了系统指导。使83户贫困家庭300名贫困人口已顺利脱贫，为另外63户贫困家庭278名贫困人口全面脱贫打下了坚实的基础。

“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深”。通过发力教育扶贫，多措并举，在助力贫困家庭脱贫致富的同时，注重培养更多优秀人才，社会活力进一步激发。我们有信心看到，贫困地区将享受到公平、高质量的教育资源，让贫困家庭的孩子不输在起跑线上，他们同样可以用自己的双手和聪明才智去创造未来、根除贫困。