泾川县突出三个关键扎实推进易地扶贫搬迁工程

今年以来，泾川县坚持把易地搬迁作为精准扶贫精准脱贫的重要抓手，精心编制方案，严格规范实施，取得了较好成效。年内计划搬迁672户2738人，涉及12个乡（镇）30个村，其中建档立卡贫困户615户2493人，同步搬迁非建档立卡户57户245人，概算总投资1.58亿元。目前13个集中安置点、5个分散安置点已全面开工，建成住房主体488户。一、突出“四个注重”，精心编制建设规划。充分结合县情实际，精心制定易地扶贫搬迁实施方案，按村编制项目建设规划，确保了工程顺利推进。注重城乡一体发展。坚持把实施易地扶贫搬迁工程作为改善贫困村生产生活条件、加快城乡一体化进程的有力抓手，充分发挥项目撬动效应，持续改善项目村基础条件，加快推动优质公共服务向农村延伸，积极促进农民生产生活方式转变，努力实现以城带乡、城乡统筹的目标。注重整合项目资金。在保持原有管理渠道不乱、资金使用性质不变的前提下，以国家易地扶贫搬迁工程项目资金为基础，积极引导整村推进、农业综合开发、土地整治、基层政权建设、危房改造、农网升级改造等项目资金向安置区倾斜，最大限度发挥项目资金的整体效益。注重突出地域特色。坚持保护传承传统民居风格，深度挖掘建筑文化内涵，精心编制风貌特色规划，最终确定以“青砖灰瓦白墙”陇东民居特色为主体格调；在统一风格的前提下，精心设计7种户型供群众选择，充分体现了地域特色、人文特色和时代特色。注重培育增收产业。将发展壮大特色产业、增加农民收入作为推进易地扶贫搬迁的基础性工作，积极引导群众大力发展适宜产业，进一步拓宽了贫困群众增收渠道。二、严把“四道关口”，切实保证工程质量。把建筑安全和工程质量作为实施易地扶贫搬迁工程的关键环节，严格技术标准，狠抓质量监管，全力打造“民心工程”、“德政工程”。严把工队资质关。严格按照《甘肃省易地扶贫搬迁工程管理办法》，进一步规范项目规划、实施方案、初步设计审批程序，严格执行项目法人责任制、合同制和公示制，有效杜绝了无资质施工企业参与工程建设。严把技术标准关。严格执行“强基础、打圈梁、现浇板、抗震柱、拉结筋”的技术标准，把上下圈梁和构造柱作为农宅建设的关键环节，全面落实抗震设防措施，群众住房安全和抗震标准进一步提升。严把材料进场关。切实加强建筑材料和设施设备质量检验，由建设单位确定人员，采取分片包干的方式，从严把好水泥、沙石、钢材等建筑原材料进场关口。严把质量监督关。全面落实县级领导包乡、乡镇领导包村、技术人员包工程、一般干部包农户的质量安全包抓责任制，县上组织专业技术服务人员经常深入施工现场开展质量安全巡查，乡村两级质量安全自管小组蹲驻现场加强监管，对重点部位、关键环节进行技术监督和严格把关，形成了层级管理、分户落实的质量安全监管体系，有效确保了工程建设质量。三、建立“四项机制”，全力推动工作落实。把机制创新作为实施易地扶贫搬迁工程的重要保障，强化领导，规范程序，完善措施，确保了项目依法依规实施。强化组织领导机制。成立了由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门和乡（镇）政府主要负责人为成员的全县以工代赈易地扶贫搬迁工作领导小组，逐级细化任务，层层签定目标责任书，形成了县委政府主导、职能部门联动、乡村合力推进的组织领导体系。实行脱贫责任机制。认真贯彻“省负总则，市州协调，县区落实，移民到村，责任到户，搬迁到人”的原则，建立县、乡、村联动机制，层层签订易地扶贫搬迁承诺书，明确了任务，靠实了责任，确保了搬迁数据真实准确，脱贫成效落到实处。严格资金监管机制。按照《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》，对项目资金实行专户管理，专款专用，严格落实报帐制度，按工程计划核实使用，采取“直通车”的方式兑付补助资金。同时，加大项目审计力度，组织财政、审计部门对使用情况不定期进行检查审计，有效杜绝了挪用、改变资金用途和使用范围等问题的发生。县政府成立了泾川县广惠投资有限责任公司作为投融资平台，确保了投资计划顺利承接下达。创新督查考核机制。严格按照省市验收标准和考核办法，全面落实年初安排、月通报、季督查制度，及时协调解决工程建设中存在的困难和问题，确保了工程进度、建设质量、补助资金“三落实”。