县委书记吕鹏举在泾川县第十八届人民代表大会第一次会议上的讲话

改革创新  真抓实干

奋力加快全面小康社会建设进程

——在泾川县第十八届人民代表大会第一次会议上的讲话

吕鹏举

（2016年10月21日）

各位代表、同志们：

县十八届人民代表大会第一次会议即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的主人翁精神，认真履行职责，积极建言献策，体现了热爱泾川、心系发展的赤诚情怀，展示了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。会议审议通过的六个报告，贯彻了党代会精神，凝结了各位代表的智慧，体现了全县人民愿望，必将激励全县上下进一步提振发展信心，明确奋斗方向，全力推动经济社会发展迈上新台阶。大会依法选举产生了新一届县人大常委会、县人民政府领导班子，县法院院长、检察院检察长和出席平凉市第四届人代会代表。会议组织严谨，风清气正，既是一次集思广益、绘制蓝图的大会，又是一次团结鼓劲、凝聚力量的大会，我谨代表县委，对大会的成功召开、对新当选的同志表示热烈祝贺，向各位代表及全体与会人员，并通过大家，向全县广大干部群众、社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

县十七届人大一次会议以来的五年，全县各级各部门和广大干部群众，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对各类困难和挑战，切实加快发展步伐，成为经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、脱贫攻坚效果最好、群众得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导、亲切关怀，得益于四大班子的精诚团结、和衷共济，得益于全县干部群众的攻坚克难、奋力拼搏，凝聚着各个方面的智慧与汗水，更离不开各级人大代表的支持与配合。

五年来，县人大及其常委会认真行使宪法和法律赋予的职权，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，为全县经济社会发展做出了重要贡献。一是服务发展取得了新成效。把贯彻县委决策部署与人大审议重大事项紧密结合，认真审议讨论经济、文化、社会及生态文明建设领域重大事项，深入开展视察调研，形成了一批有份量、高质量的调研报告，提出了许多宝贵的意见建议，为县委正确决策提供了科学依据。二是监督检查拓展了新领域。紧扣经济发展、民生改善、法制建设等重大问题，不断扩大监督领域，创新监督方法，切实强化国民经济运行和预算执行情况监督，认真开展法律法规贯彻实施情况检查，在促进经济发展、推动工作落实、维护公平正义、促进社会和谐等方面做出了积极贡献。三是服务群众回应了新期待。注重拓宽代表知情知政渠道，健全代表议案和意见建议办理机制，定期组织人大代表深入基层，了解社情民意，反映群众心声；不断完善议案、意见、建议督办程序和办法，坚持常委会领导牵头督办、包案督办，每年集中评选人民最满意的惠民实事，一批社会关心关注的热点问题和事关群众利益的突出问题得到有效解决。四是代表履职树立了新形象。人大代表主动开展重大项目、重点工程视察督查，参加政风行风评议，旁听法院庭审，观摩检察院公诉等活动，代表活动内容丰富、形式多样，实现经常化，在服务大局上展示了积极作为；深入组织扶贫济困和结对帮扶活动，密切党群干群关系，维护群众切身利益，县人大被树立为全省双联“人大代表在行动”标兵，展示了人大代表良好形象。五是整体工作打造了新品牌。着眼创新和发展人大工作，更加注重思想、组织、作风和制度建设，实现了人大工作与县委中心工作目标同向、行动同步。探索推行的“12345”乡镇人大工作法，成为“平凉经验”本源，得到全国人大和省市委充分肯定，在全国全省广泛推广，打造了泾川人大工作的响亮品牌。对五年来的人大工作，县委是满意的，也是充分肯定的。

五年来，县人大常委会领导班子胸怀大局、情系发展，恪尽职守、主动作为，为加强和改进新时期人大工作做出了有益探索，为加快富民强县进程付出了大量心血。这次换届，由于年龄关系，左明芳、陈德学、林明堂三名同志不再担任县人大常委会领导职务。我谨代表县委，向即将离开领导岗位的三位副主任致以崇高的敬意，向十七届县人大常委会及各位代表表示衷心的感谢！

未来五年，我县将处于夯实基础、加快发展的重要时期。县十七次党代会，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。县人大常委会和人大代表要紧扣“15544”发展思路，广泛集中民智，多方汇聚力量，同心同德，和衷共济，确保党代会确定的目标任务落到实处。下面，就加强和改进新时期人大工作，讲四点意见：

一、统一思想，把握形势，充分认识人大工作的重要性。随着民主政治建设的不断推进，群众对发展的关注度日益提高，对自身权益保护的观念不断增强。加强和改进人大工作，是顺应形势变化、夯实基层基础、保证人民当家作主、提升执政能力的现实需要。从维护宪法权威的角度看，宪法是国家的根本大法，人民代表大会制度是宪法确立的根本政治制度。进一步加强和改进人大工作，就是维护宪法原则和宪法尊严，对于在基层实践宪法精神、维护宪法权威意义深远。从强化基层政权建设的形势看，面对经济社会日益发展、群众利益诉求多元、城乡发展结构深刻变化、利益矛盾交织凸显的新情况，加强和改进人大工作，对于推动社会治理创新、维护社会公平正义、巩固党的执政基础至关重要。从践行群众路线的要求看，各位人大代表来自基层一线、不同领域和不同行业，在群众中具有较高威信，联系群众最直接、最深入、最广泛，最能把群众的愿望、诉求和关切汇集起来，反映到决策层面，是党和政府联系群众的重要纽带和桥梁。从全面小康建设的需要看，2017年实现整县脱贫、2020年建成全面小康，历史赋予我们的任务光荣而艰巨。加强和改进人大工作，有利于充分发挥人大组织优势和人大代表工作优势，引导干部群众把智慧和力量凝聚到培育小康产业、夯实小康基础、加快小康建设步伐上来，在全县上下营造同心同德、群策群力、众志成城、共筑小康的浓厚氛围。全县各级各部门要从战略和全局的高度，切实增强做好人大工作的紧迫感和责任感，积极关心支持人大工作，为加快实现全面小康凝聚强大合力。

二、围绕中心，服务大局，努力开创人大工作新局面。决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，对人大工作提出了新的更高要求，也为人大代表发挥作用搭建了崭新平台。县人大要紧紧围绕全县改革发展稳定大局，把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，确保党的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志，转化为各级各部门抓落实、促发展的自觉行动。要在参与重大决策上出实招。紧紧围绕脱贫攻坚、项目建设、产业开发、民生改善、城市管理、社会治理等领域的重大问题，注重创新完善载体，拓宽沟通交流渠道，深入开展专题调研视察，广泛吸纳各方面意见建议，为县委决策提供科学依据；紧密结合县情实际和发展需要，及时、科学行使重大事项决定权，确保县委重大决策部署全面落到实处。要在开展依法监督上求实效。坚持在参与中监督，在监督中支持，积极开展视察、调研和专题审议、民主评议等活动，加强对“一府两院”工作的监督，督促其依法行政、公正司法，不断提高政府公信力和司法机关办案水平。积极开展人大任命干部年度述职评议和民主测评，全面、客观、准确地评价干部工作实绩和履职表现，切实尊重并维护群众的知情权、参与权和民主监督权，努力创设公正公平的选人用人环境。把政风行风评议和干部作风建设纳入人大工作监督范围，促使各级组织和党员干部敬业奉献、勤政为民，以实际行动赢得群众拥护和支持。要在维护和谐稳定上做实功。通过代表议案办理等方式，深入了解民情，及时反映民意，把事关群众切身利益的民计民生问题提上重要议事日程，持续深化“人民最满意惠民实事”评选，每年集中措办一批看得见、摸得着的实事好事。深入推进“七五”普法，不断加强法律实施监督检查，努力将各级领导干部培养成法治建设的排头兵，带动全社会尊法、学法、守法、用法。认真做好人大信访工作，积极化解各类矛盾纠纷，回应群众合理诉求，更好地维护群众利益，促进社会和谐稳定。

三、勇于担当，主动作为，切实发挥人大代表的表率作用。发展是第一要务，也是代表履职的最终目标和重要平台。各级人大代表要牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的思想，不仅在会议期间认真履行职责、依法行使职权，更要在闭会期间充分发挥作用、切实当好表率。要在学习政策法律上发挥表率作用。认真学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习市场经济知识、现代科技知识以及与从事岗位相匹配的专业知识，不断丰富充实自己，带动群众学政策、学法规、学技术。要在全面小康建设上发挥表率作用。紧盯整县脱贫和全面小康的节点目标，坚持双联行动与精准扶贫深度融合，持续深化双联“人大代表在行动”等活动，全力促进特色产业开发、基础设施改善和公共服务提升，做到在脱贫攻坚中精准用力，在助力小康建设中高效履职。要在做好本职工作上发挥表率作用。人大代表都是各行各业的优秀分子，是推动发展的中流砥柱。越是任务繁重的时候，越要沉下心思，扑下身子，扎实做好本职工作。来自农村的代表要在助农增收、繁荣农村经济上做表率，来自企业的代表要在做大企业、回馈反哺社会上做表率，来自机关单位的代表要在改进作风、提高服务质量上做表率，以自身行动为全社会做出示范。要在优化发展环境上发挥表率作用。大力弘扬人大代表主人翁精神，带头维护泾川整体形象，勇于抵制破坏发展环境的人和事，教育引导干部群众热爱泾川、建设泾川，营造心齐气顺、共谋发展的良好环境。

四、加强领导，多方支持，持续推进人大自身建设。人大工作是党的工作的重要组成部分。要以改革创新精神推进人大工作，着力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。要切实加强党对人大工作的领导。县委将定期听取人大工作汇报，研究解决人大工作重大问题，在“五位一体”综合考核中加大人大工作的考核份量。各乡镇、各部门要把人大工作列入党委工作重要议事日程，与中心工作同安排、同检查、同考核，确保各项任务得到全面落实。要支持各级人大代表依法履行职责。积极组织人大代表开展视察、调研和执法检查，及时召开情况通报会、代表座谈会，充分调动代表履职积极性。要支持人大依法行使职权，凡是应当由人大依照有关程序决定的事项，都要提交本级人大机构讨论决定；凡是事关全县改革与发展全局的重大事项，都要及时向人大通报，确保各项工作更加规范、更具活力、更有成效。要不断加强人大自身建设。县人大党组要深入学习党的最新理论成果，牢牢把握人大工作主旋律，切实加强人大机关和代表队伍建设，积极拓展履职平台，勇于担当宪法和法律赋予的职权，切实当好群众贴心人和代言人，以良好的作风赢得群众信赖。

各位代表、同志们，全面小康的蓝图已经绘就，加快发展的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结起来，始终铭记不忘初心、继续前进的坚定信仰，秉持加快发展、后发赶超的豪迈激情，以对党对人民高度负责的态度，凝心聚力，砥砺奋进，为实现县党代会确定的目标任务做出新的更大的贡献！

最后，祝各位代表和同志们身体健康，工作顺利，万事如意！