泾川县人民政府办公室关于开展行政处罚案卷评查工作的通知

泾川县人民政府办公室文件

泾政办发〔2014〕102号

泾川县人民政府办公室

关于开展行政处罚案卷评查工作的通知

通过案卷评查工作，对行政执法部门的行政处罚案卷进行全面、客观、公正的评价，有利于查找和发现存在的问题，采取有效措施，切实提高案卷质量和行政执法水平，为全县经济社会转型跨越发展创造良好的法治环境。

二、评查范围

此次案卷评查的范围是：各乡（镇）人民政府、各行政执法部门、法律法规授予行政执法权的组织、部门依法委托执法的单位，2013年7月1日至2014年7月1日期间，按照一般程序实施行政处罚并已办结的案件。

三、评查方式

此次案卷评查，采取自查与重点抽查相结合的方式进行，自查由各行政执法单位自行组织，重点抽查由县政府法制办公室组织。

四、评查标准

    评查分为基础标准和文书规范标准两部分，具体评查内容和标准按照《甘肃省行政处罚案卷评查内容和标准》执行。（见附件）

基础标准主要包括：主体是否适当、事实是否清楚、主要证据是否完备、适用法律是否准确、程序是否合法等内容。基础标准是行政处罚是否合法有效的标准，是案卷合格的最低要求，不设具体分数，任何一项内容不符合标准即判断为不合格案卷。

文书规范标准按立案审批、调查取证、审查决定、送达执行和案卷归档五个阶段设分值，采取百分制的评分方法。对不符合内容和标准的扣除相应分值，最后余分即为案卷得分。案卷中不需要使用的文书，该文书所占分值自动累加；标准之外的文书种类不参评不扣分。

五、评查步骤

此次评查活动从9月10日开始,至11月10日结束，分三个阶段进行：

（一）自查自评阶段（9月10日至9月30日）

各行政执法单位要制定具体工作方案，对照《甘肃省行政处罚案卷评查内容和标准》，对本单位形成的行政处罚案卷进行逐案评查，查找问题、分析原因、总结经验，形成书面自查报告，于9月30日前将自查报告电子版和纸质版一并报送县政府法制办公室。自查报告内容包括：本单位一年来办理行政处罚案件总数、举行听证案件数、出庭应诉案件数；行政处罚自由裁量权实施情况；自查结果及总体评价；行政处罚工作取得的经验和存在问题等。

（二）重点抽查阶段（10月8日至10月20日）

由县政府法制办公室牵头，抽组人员成立评查小组，在各行政执法单位自查自评基础上进行重点抽查。抽查结束后，编发督查通报。

（三）整改落实阶段（10月21日至11月10日）

各行政执法单位要对照自查自评和重点抽查中发现的问题，提出整改措施，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。整改落实情况于11月10日前报县政府法制办公室。

五、工作要求

（一）各行政执法单位要高度重视本次行政处罚案卷评查工作，将其作为规范行政执法行为的有效途径，加强领导，明确任务，精心组织，落实责任，确保案卷评查工作取得实效。

（二）各行政执法单位要按照通知要求，认真开展自查自评，针对自查中发现的突出问题，制定整改方案，扎实进行整改，切实提高本单位行政处罚案卷质量。

（三）各行政执法单位要以此次案卷评查工作为契机，认真总结经验，建立健全案卷评查工作制度，进一步完善对行政处罚全过程的监督制约机制，促进行政执法水平不断提高，确保执法行为的合法有效和行政权力的规范运行。

联系电话：3321334

电子邮箱：jcxfzb@126.com

    附件：甘肃省行政处罚案卷评查内容和标准

                      泾川县人民政府办公室

                                   2014年9月5日